美國版權業每年可創收數億美元，同時也是主要出口產品之一。

無論是電影、音樂、軟件還是其他商品，美國企業都處于市場領先地位。

為了保護這些企業在全球的利益，版權所有人組織希望美國政府能夠提供幫助。每年發布的“惡名市場”名單就是眾所周知的外交施壓機制，旨在鼓勵其他國家加強執法行動并完善法律。

貿易協定和其他政策也是如此，這通常會要求貿易伙伴采取有利于版權所有人利益的行動。

代表美國娛樂軟件協會（ESA）、美國電影協會（MPA）、美國唱片業協會（RIAA）和其他協會的國際知識產權聯盟（IIPA）是主要娛樂產業的代言人。IIPA經常鼓勵美國捍衛其成員的國際利益，包括在非洲的利益。

《非洲增長與機遇法案》

日前，美國貿易代表辦公室（USTR）對《非洲增長與機遇法案》（AGOA）進行了最新一輪的資格審查，旨在確定哪些撒哈拉以南非洲國家可以享受特定貿易利益。IIPA對此發表了自己的看法。

AGOA旨在改善非洲地區與美國之間的經濟關系。但是，非洲國家首先必須要符合條件，并且遵守一定的限制，例如受惠國不得反對美國的外交政策。

IIPA希望通過AGOA來改善非洲的版權法并加強反盜版措施。雖然版權所有人支持非洲國家的經濟增長，但他們表示互聯網訪問的增長帶來了重大不利因素，即盜版行為。

IIPA寫道：“為了有效確保安全、健康和可持續的數字市場，符合AGOA資格的國家應該評估其法律制度是否能夠應對當今的挑戰，包括猖獗的網絡盜版行為。”

針對USTR對AGOA的資格審查，IIPA在提交的文件中討論了多個國家/地區的問題，但大多數與南非有關。

“南非未能保護權利人”

IIPA寫道，南非必須更新和改進其法律，使這些法律符合《與貿易有關的知識產權協定》（TRIPS）和《WIPO互聯網條約》等國際標準。

“南非目前的法律制度未能對受版權保護的材料提供充分有效的保護。南非的版權法和表演者保護法需要進行重大改革，以使該國的法律符合國際協定。”

“南非議會應重新起草這些法案，以避免破壞創意產業的穩定并支持蓬勃發展的版權行業。”

充分的民事和刑事處罰

南非應該制定更嚴格的規則，以防止人們規避技術保護措施。

此外，版權所有人應該有更多的選擇來從盜版者那里獲得損害賠償，而主管機關應該能夠對侵犯版權的行為實施更嚴厲的刑事處罰。

IIPA指出：“南非的法律制度沒有提供足夠的民事救濟或刑事處罰來允許權利人挽回侵權損失或阻止盜版。如果沒有足夠的手段來補救侵權或阻止盜版，合法服務的運營之路就會很艱難。”

先前投訴的影響

這不是美國版權所有人第一次批評南非的版權法。IIPA和其他機構去年也發出過類似的抱怨。當時，他們特別關注合理使用條款，并認為這些條款過于寬泛。

南非總統西里爾．拉馬福薩（Cyril Ramaphosa）將相關立法發回議會返工。

IIPA在建議中強調應該謹慎地進行重新調整。IIPA寫到：“至關重要的是，南非國民議會不要急于重新審議這些法案，不要只是進行表面上的修改。”

除其他外，IIPA認為主要仿效美國法律的各種版權例外和“合理使用”規則應該收緊，應該與版權所有人和其他相關方進行“充分協商”。

兩項法案都在最后關頭被撤回的事實表明，南非對這些和其他投訴很敏感。考慮到這一點，最終法案版本是否會采納IIPA等的建議值得期待。