——京津冀檢察機關建立“三必”機制，跨區(qū)域全鏈條打擊知識產(chǎn)權(quán)犯罪

作為引領全國高質(zhì)量發(fā)展的重要動力源之一，京津冀承載著促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要使命。京津冀協(xié)同發(fā)展，離不開營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

“近年來，侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪跨區(qū)域化、鏈條化、隱蔽化特征日趨明顯，不法分子跨區(qū)域?qū)嵤┑闹R產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為影響著京津冀三地協(xié)同發(fā)展。”北京市人民檢察院知識產(chǎn)權(quán)檢察團隊負責人劉麗娜介紹，對此，京津冀檢察機關堅持問題導向，通過會簽系列工作意見、形成“三必”機制等舉措，在優(yōu)化營商環(huán)境、服務京津冀協(xié)同發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。這一做法入選知識產(chǎn)權(quán)強國建設第三批典型案例，也是全國檢察系統(tǒng)此次唯一入選的典型案例。

“自2016年3月以來，我們會簽了《京津冀檢察機關關于加強知識產(chǎn)權(quán)保護 強化網(wǎng)絡綜合治理 維護金融安全跨區(qū)域協(xié)作的工作意見》《京津冀檢察機關移送涉侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件法律監(jiān)督線索工作指引（試行）》等系列文件，靶向治理侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪高發(fā)、產(chǎn)業(yè)化趨勢明顯、復雜性專業(yè)性增強等突出問題。”河北省人民檢察院知識產(chǎn)權(quán)檢察辦公室主任郭利戰(zhàn)介紹。

“三必”機制，是指京津冀三地檢察機關在辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件時，必須審查京津冀上下游犯罪線索情況并于審查報告中載明；需要移送至異地的，必須將線索報送至省級檢察院并依法移送；線索的接收院必須認真核查并及時反饋結(jié)果，從而完善京津冀案件線索移送、管轄協(xié)商、信息互查、協(xié)助告知等聯(lián)動機制，形成三地一體化打擊合力。

“該機制提升了線索發(fā)現(xiàn)能力，健全了線索移送辦理機制，完善了線索管理評價機制。”天津市人民檢察院知識產(chǎn)權(quán)檢察辦公室主任陶然表示。“三必”機制建立以來，三地累計促成協(xié)同辦案322起，354人被成功起訴，三地共有51名流竄犯罪分子被追訴判罪。

在北京市門頭溝區(qū)某行業(yè)領軍企業(yè)面向京津冀擴大布局之際，不法分子利用信息、物流、交通“極速達”優(yōu)勢，竊取核心技術秘密、假冒企業(yè)商標。對此，門頭溝區(qū)人民檢察院商請河北省廊坊市人民檢察院協(xié)助調(diào)查取證，最終成功指控犯罪，從而保障該企業(yè)在天津順利研建了高速加工中心，保障了其河北廊坊子公司的經(jīng)濟效益。

此前，天津、河北等地出現(xiàn)大量某知名品牌鋼管的假冒產(chǎn)品，導致正品反而無人問津。天津市檢察機關依法提起公訴，為權(quán)利人挽回損失2655萬余元。同時，天津市檢察機關制發(fā)檢察建議，通過河北省檢察機關轉(zhuǎn)送當?shù)匦姓C關，攜手推進社會治理，有效凈化京津冀鋼管、腳手架行業(yè)市場環(huán)境。

法治建設既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病，知識產(chǎn)權(quán)保護源頭治理顯得尤為重要。

為了更廣泛地發(fā)揮“三必”機制作用，京津冀檢察機關創(chuàng)設全鏈條打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪法律監(jiān)督模型，通過整合內(nèi)部辦案數(shù)據(jù)、市民投訴熱線數(shù)據(jù)，對涉京津冀侵權(quán)假冒產(chǎn)業(yè)鏈做數(shù)據(jù)畫像，深挖徹查漏罪漏犯和違法行為，協(xié)同推動犯罪依法治理。該模型創(chuàng)建以來，檢察機關累計對500余起案件進行漏罪漏犯數(shù)字畫像，智能篩選跨區(qū)域犯罪線索，推動全鏈條打擊上下游犯罪。

例如，在北京市海淀區(qū)人民檢察院辦理的一起案件中，依托上述法律監(jiān)督模型，檢察機關提煉出網(wǎng)絡售假犯罪行為所映射出的網(wǎng)絡售假“人貨分離”“代發(fā)貨”等特征，通過對數(shù)據(jù)集信息的研判分析，鎖定跨區(qū)域制假窩點和售假窩點，實現(xiàn)對直播售假、倉儲物流、加工生產(chǎn)、商標標識印刷的全鏈條打擊。

記者了解到，下一步，京津冀檢察機關將持續(xù)推動完善三地行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，助力跨區(qū)域社會治理；圍繞京津冀產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，助力完善高新技術、新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則之治；強化科技賦能，為發(fā)現(xiàn)跨區(qū)域深層次法律監(jiān)督問題形成合力，深化數(shù)據(jù)模型共建共用，推進檢察數(shù)據(jù)資源共享，提升區(qū)域檢察聯(lián)動協(xié)同治理效能。