國(guó)知辦函運(yùn)字〔2025〕193號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，各地方有關(guān)中心：

為深入貫徹落實(shí)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021—2035年）》《“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》關(guān)于實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)分級(jí)分類(lèi)評(píng)價(jià)、加強(qiáng)信用監(jiān)管的決策部署，規(guī)范商標(biāo)代理行業(yè)秩序，2024年，我局在5個(gè)省份開(kāi)展了商標(biāo)代理信用評(píng)價(jià)試點(diǎn)管理工作。在總結(jié)前期試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我局制定了《商標(biāo)代理信用評(píng)價(jià)管理試點(diǎn)工作指引》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指引》），并優(yōu)化調(diào)整了相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)及規(guī)則。為穩(wěn)妥有序推進(jìn)全面實(shí)施商標(biāo)代理信用評(píng)價(jià)，現(xiàn)決定在更大范圍開(kāi)展新一輪試點(diǎn)工作，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、試點(diǎn)省份

北京市、河北省、遼寧省、上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、福建省、江西省、山東省、河南省、湖北省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)、四川省、寧夏回族自治區(qū)。

二、試點(diǎn)任務(wù)

根據(jù)《指引》，對(duì)試點(diǎn)省份的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（含分支機(jī)構(gòu)）及其商標(biāo)代理從業(yè)人員進(jìn)行信用評(píng)價(jià)和管理。

三、時(shí)間安排

2025年4月至2026年3月，試點(diǎn)為期1年。商標(biāo)代理信用信息自2025年4月1日起開(kāi)始采集，2025年9月1日對(duì)外公布評(píng)價(jià)計(jì)分信息。

四、有關(guān)要求

（一）扎實(shí)組織試點(diǎn)工作。試點(diǎn)省份知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要高度重視商標(biāo)代理信用評(píng)價(jià)管理試點(diǎn)工作，將信用監(jiān)管作為加強(qiáng)行業(yè)管理、提升監(jiān)管效能、優(yōu)化競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的重要抓手，周密組織、廣泛動(dòng)員，層層抓好落實(shí)。要強(qiáng)化政策聯(lián)動(dòng)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好工作保障和信息化支撐，對(duì)市縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)和跟進(jìn)指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、收集問(wèn)題并研究反饋，共同推動(dòng)試點(diǎn)工作取得實(shí)效。

（二）及時(shí)歸集各類(lèi)信息。試點(diǎn)省份縣級(jí)以上知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)要會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)、有關(guān)商標(biāo)代理行業(yè)組織建立信息共享機(jī)制，打通企業(yè)登記、機(jī)構(gòu)備案、處罰監(jiān)管、自律懲戒等信息歸集渠道，通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理管理系統(tǒng)相關(guān)模塊（https://ggfw-dljg.cnipa.gov.cn/poam/）及時(shí)填報(bào)轄區(qū)內(nèi)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和商標(biāo)代理從業(yè)人員的信用信息，確保信息采集和更新全面、準(zhǔn)確、及時(shí)。建立跨區(qū)域信息推送機(jī)制，商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)跨區(qū)域開(kāi)展業(yè)務(wù)的信息，以及分支機(jī)構(gòu)的相關(guān)信用信息，由業(yè)務(wù)開(kāi)展地或者分支機(jī)構(gòu)所在地采集，歸集到機(jī)構(gòu)所在地的縣級(jí)以上地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)。

（三）做好評(píng)價(jià)結(jié)果公示。試點(diǎn)省份縣級(jí)以上知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)要通過(guò)政府網(wǎng)站、商標(biāo)業(yè)務(wù)受理窗口、政務(wù)服務(wù)大廳等，公示信用評(píng)價(jià)結(jié)果，并廣泛宣傳；要按照《指引》規(guī)定，及時(shí)對(duì)有關(guān)異議申請(qǐng)和信用修復(fù)申請(qǐng)進(jìn)行審核和反饋。

（四）深入開(kāi)展結(jié)果運(yùn)用。試點(diǎn)省份縣級(jí)以上知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)要根據(jù)《指引》規(guī)定，充分發(fā)揮信用監(jiān)管機(jī)制作用，建立商標(biāo)代理信用評(píng)價(jià)工作與日常監(jiān)管、政策支持、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)等聯(lián)動(dòng)機(jī)制，基于信用評(píng)價(jià)結(jié)果，開(kāi)展分類(lèi)服務(wù)和監(jiān)管。要結(jié)合《專(zhuān)利商標(biāo)代理服務(wù)政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的推廣實(shí)施工作，向使用財(cái)政性資金采購(gòu)商標(biāo)代理服務(wù)的單位、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)示范單位、大型國(guó)企、上市公司等開(kāi)展宣傳普及活動(dòng)，將信用評(píng)價(jià)信息作為選用和考核商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的重要參考，切實(shí)讓守信機(jī)構(gòu)處處受益、失信機(jī)構(gòu)處處受限。

附件：商標(biāo)代理信用評(píng)價(jià)管理試點(diǎn)工作指引

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室

2025年3月19日

附件

商標(biāo)代理信用評(píng)價(jià)管理試點(diǎn)工作指引

第一章  總 則

第一條  為深入貫徹落實(shí)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021—2035年）》和《“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》，加強(qiáng)商標(biāo)代理分級(jí)分類(lèi)信用監(jiān)管，促進(jìn)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、商標(biāo)代理從業(yè)人員依法誠(chéng)信執(zhí)業(yè)，維護(hù)商標(biāo)代理行業(yè)秩序，促進(jìn)商標(biāo)代理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)和《商標(biāo)代理監(jiān)督管理規(guī)定》等部門(mén)規(guī)章，以及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件，制定本指引。

本指引適用的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，包括經(jīng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局備案的從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)和律師事務(wù)所。

本指引適用的商標(biāo)代理從業(yè)人員，包括上述商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，以及受商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)指派承辦商標(biāo)代理業(yè)務(wù)且在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局備案的本機(jī)構(gòu)工作人員。

第二條  商標(biāo)代理信用評(píng)價(jià)，是指知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)依法對(duì)具有一定商標(biāo)代理業(yè)務(wù)量的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、商標(biāo)代理從業(yè)人員從事商標(biāo)代理服務(wù)的信用狀況進(jìn)行信用計(jì)分和等級(jí)評(píng)價(jià)。商標(biāo)代理業(yè)務(wù)量較低的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，可以主動(dòng)申請(qǐng)參與商標(biāo)代理信用評(píng)價(jià)。

按年度對(duì)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、商標(biāo)代理從業(yè)人員的商標(biāo)代理業(yè)務(wù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，符合業(yè)務(wù)量條件的，納入商標(biāo)代理信用評(píng)價(jià)范圍。

第三條  國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局主管全國(guó)商標(biāo)代理信用評(píng)價(jià)管理工作。縣級(jí)以上地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)商標(biāo)代理信用評(píng)價(jià)管理工作的組織實(shí)施。上級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)指導(dǎo)下級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)開(kāi)展商標(biāo)代理信用評(píng)價(jià)管理工作，共享信用評(píng)價(jià)信息。

第四條  國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和縣級(jí)以上地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)根據(jù)社會(huì)信用體系建設(shè)需要，建立與相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)和商標(biāo)代理行業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)組織的工作聯(lián)動(dòng)和信息交換機(jī)制，完善商標(biāo)代理信用評(píng)價(jià)制度，推送相關(guān)信用信息，推進(jìn)聯(lián)合守信激勵(lì)和失信懲戒。

第二章  信用等級(jí)評(píng)價(jià)

第五條  商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和商標(biāo)代理從業(yè)人員信用等級(jí)按照從高到低順序分為 “A”、“B”、“C”、“D”級(jí)，按計(jì)分情況評(píng)價(jià)。計(jì)分滿(mǎn)分為100分，根據(jù)負(fù)面信息予以扣減。負(fù)面信息包括但不限于不規(guī)范經(jīng)營(yíng)或代理行為、受行政或刑事處罰、行業(yè)懲戒等情況。等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）A級(jí)為信用計(jì)分90分以上（含）100分以下（含）的；

（二）B級(jí)為信用計(jì)分80分以上（含）不滿(mǎn)90分的；

（三）C級(jí)為信用計(jì)分60分以上（含）不滿(mǎn)80分的；

（四）D級(jí)為信用計(jì)分不滿(mǎn)60分的。

根據(jù)榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)貢獻(xiàn)等因素，適當(dāng)設(shè)置附加加分項(xiàng)，并增設(shè)“A+”等級(jí)，對(duì)應(yīng)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為超過(guò)100分的。

商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)存在注銷(xiāo)備案，被撤銷(xiāo)或者被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證等情形的，不再對(duì)其進(jìn)行信用計(jì)分和等級(jí)評(píng)價(jià)。

第六條  國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和縣級(jí)以上地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)按照《商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)規(guī)則》和《商標(biāo)代理從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)規(guī)則》，依據(jù)采集的信用信息，對(duì)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、商標(biāo)代理從業(yè)人員進(jìn)行信用計(jì)分，確定商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和商標(biāo)代理從業(yè)人員的信用等級(jí)。

商標(biāo)代理信用評(píng)價(jià)的信用信息采集、信用計(jì)分、等級(jí)確定、結(jié)果公示通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理管理系統(tǒng)商標(biāo)代理信用管理模塊（以下簡(jiǎn)稱(chēng)信用管理系統(tǒng)）進(jìn)行。

第七條  商標(biāo)代理信用信息，主要包括以下四類(lèi)：

（一）國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和縣級(jí)以上地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)在行政管理過(guò)程中產(chǎn)生的信息，以及在商標(biāo)代理監(jiān)管工作過(guò)程中產(chǎn)生的信息；

（二）商標(biāo)代理行業(yè)組織在日常工作中產(chǎn)生的信息；

（三）商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和商標(biāo)代理從業(yè)人員報(bào)送的信息；

（四）其他行業(yè)主管部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)公開(kāi)的信息，以及能夠反映商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和商標(biāo)代理從業(yè)人員信用狀況的其他信息。

商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)跨區(qū)域開(kāi)展業(yè)務(wù)的信息，以及分支機(jī)構(gòu)的相關(guān)信用信息，由業(yè)務(wù)開(kāi)展地或分支機(jī)構(gòu)所在地知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)采集，歸集到機(jī)構(gòu)所在地的縣級(jí)以上地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)。

全國(guó)性商標(biāo)代理行業(yè)組織產(chǎn)生的信用信息匯集至國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)一進(jìn)行信用計(jì)分。地方性商標(biāo)代理行業(yè)組織產(chǎn)生的信用信息匯集至同級(jí)地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)統(tǒng)一進(jìn)行信用計(jì)分。

第八條  國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和縣級(jí)以上地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)對(duì)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、商標(biāo)代理從業(yè)人員的信用計(jì)分和等級(jí)評(píng)價(jià)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，自收到信用變更信息七個(gè)工作日內(nèi)更新信用計(jì)分及信用等級(jí)。

除另有規(guī)定外，信用計(jì)分因相關(guān)情形被扣減或增加滿(mǎn)十二個(gè)月后，扣減或增加的分?jǐn)?shù)清零，引起信用等級(jí)變化的，隨之更新。

第三章  信用信息的公示、異議和信用修復(fù)

第九條  國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和縣級(jí)以上地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)及時(shí)通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、商標(biāo)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理平臺(tái)、商標(biāo)業(yè)務(wù)受理窗口等，公示商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用等級(jí)。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局通過(guò)信用管理系統(tǒng)提供商標(biāo)代理信用信息查詢(xún)服務(wù)。社會(huì)公眾可以查詢(xún)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和商標(biāo)代理從業(yè)人員的信用等級(jí)；商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以查詢(xún)本機(jī)構(gòu)信用計(jì)分明細(xì)，以及批量查詢(xún)?cè)诒緳C(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的商標(biāo)代理從業(yè)人員的信用等級(jí)；商標(biāo)代理從業(yè)人員可以查詢(xún)本人的信用計(jì)分明細(xì)。

第十條  商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和商標(biāo)代理從業(yè)人員對(duì)信用計(jì)分和等級(jí)有異議的，除另有規(guī)定外，自知道或應(yīng)當(dāng)知道異議事項(xiàng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)，可以通過(guò)信用管理系統(tǒng)向?qū)嵤┯?jì)分的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)提出異議，并提供相關(guān)資料或者證明材料。實(shí)施計(jì)分的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)于收到申請(qǐng)之日起十五個(gè)工作日內(nèi)對(duì)異議申請(qǐng)完成核查，并將核查結(jié)果、理由告知提出異議的申請(qǐng)人。

異議申請(qǐng)獲得支持的，予以恢復(fù)信用計(jì)分和等級(jí)。異議期的信用計(jì)分和等級(jí)不影響信用評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。

第十一條  商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和商標(biāo)代理從業(yè)人員被扣減信用計(jì)分滿(mǎn)六個(gè)月后，因履行相關(guān)義務(wù)可以糾正相關(guān)行為且已完成糾正的，除另有規(guī)定外，可以通過(guò)信用管理系統(tǒng)向?qū)嵤┯?jì)分的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)申請(qǐng)信用修復(fù)，并提供相關(guān)資料或者證明材料。實(shí)施計(jì)分的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)于收到申請(qǐng)之日起十五個(gè)工作日內(nèi)對(duì)修復(fù)申請(qǐng)完成審核，并將審核結(jié)果、理由告知申請(qǐng)修復(fù)的申請(qǐng)人。修復(fù)申請(qǐng)通過(guò)的，所扣分?jǐn)?shù)予以恢復(fù)。

具有下列情形之一的，不予信用修復(fù)：

（一）距離上一次信用修復(fù)時(shí)間不足十二個(gè)月的；

（二）申請(qǐng)信用修復(fù)過(guò)程中存在弄虛作假、故意隱瞞事實(shí)等行為的；

（三）因相同情形已被扣分且未恢復(fù)的；

（四）法律、行政法規(guī)和黨中央、國(guó)務(wù)院政策文件明確規(guī)定不可修復(fù)的。

對(duì)于存在前款第（二）種情形的，自發(fā)現(xiàn)之日起兩年內(nèi)不得再次申請(qǐng)信用修復(fù)，并重新計(jì)算信用計(jì)分扣分期限。

第十二條  商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和商標(biāo)代理從業(yè)人員對(duì)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局作出的信用計(jì)分結(jié)果提出異議或申請(qǐng)信用修復(fù)的，由所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)統(tǒng)一受理，并通過(guò)信用管理系統(tǒng)報(bào)請(qǐng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局審核。相關(guān)審核結(jié)果、理由通過(guò)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)告知申請(qǐng)人。

第四章  結(jié)果運(yùn)用

第十三條  國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和縣級(jí)以上地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)建立商標(biāo)代理信用管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，根據(jù)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和商標(biāo)代理從業(yè)人員信用狀況，實(shí)施分類(lèi)服務(wù)和監(jiān)管。

第十四條  對(duì)達(dá)到“A+”、“A”級(jí)的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和商標(biāo)代理從業(yè)人員，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和縣級(jí)以上地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)可以減少日常檢查頻次，在相關(guān)項(xiàng)目支持中予以?xún)?yōu)先考慮。

第十五條  對(duì)于“B”級(jí)的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和商標(biāo)代理從業(yè)人員，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和縣級(jí)以上地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)實(shí)施常規(guī)監(jiān)管，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)測(cè)，并視信用等級(jí)變化，實(shí)施相應(yīng)的激勵(lì)和分類(lèi)監(jiān)管措施。

第十六條  對(duì)于“C”級(jí)的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和商標(biāo)代理從業(yè)人員，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和縣級(jí)以上地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)將其列為重點(diǎn)檢查對(duì)象，提高檢查頻次，進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策宣講，在財(cái)政性資金項(xiàng)目申請(qǐng)中予以限制。

第十七條  對(duì)于“D”級(jí)的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和商標(biāo)代理從業(yè)人員，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和縣級(jí)以上地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)實(shí)行分類(lèi)管理，將其列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，提高檢查頻次，依法嚴(yán)格監(jiān)管，在各類(lèi)優(yōu)惠政策、財(cái)政性資金項(xiàng)目申請(qǐng)、評(píng)優(yōu)評(píng)先評(píng)獎(jiǎng)、參加各類(lèi)官方活動(dòng)、有關(guān)專(zhuān)家和人才推薦中予以嚴(yán)格限制。

第五章 附 則

第十八條  縣級(jí)以上地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)可以依據(jù)本指引制定具體操作指引。

第十九條  本指引由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)解釋。

附件：1. 《商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)規(guī)則（試行）》

　　  2. 《商標(biāo)代理從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)規(guī)則（試行）》