今年是中國專利法實施40周年，人們把它視為國家專利發展中的重要里程碑。業內人士指出，40年來，專利法幾經修改，愈加完善，在當下經濟加快轉型升級、發展新質生產力的背景下，專利法在激發全社會創新動能、推動高質量發展中將發揮更加重要的作用。

“被動適應”國際規則

中國專利法的誕生始于改革開放之初。1978年，中央作出了設立專利制度的戰略決策。然而彼時，絕大多數中國人對“專利”概念都很陌生。

一支由法律、外貿和科技等領域專家組成的團隊負責起草這部法律。他們翻閱了30多個國家的專利法，在制度設計和條款內容等方面借鑒各國經驗，歷時數年，反復修改。終于在1984年，第六屆全國人大常委會第四次會議通過了《中華人民共和國專利法》。

由于中國當時尚處于計劃經濟體制向市場經濟體制轉軌初期，社會對知識產權的認知有限，專利制度甚至引發“是否背離社會主義”的爭議。

然而現實很快給出了答案。1985年4月1日，專利法生效首日，中國專利局門前人頭攢動，排起長隊。那一天，專利局共受理了來自國內外的專利申請3455件。

北京工商大學知識產權法學者王琦說，專利法在1992年和2000年的兩次修正中，延長了專利保護期限，擴大了專利保護范圍，旨在“服務社會主義市場經濟，滿足中國加入世貿組織前的合規要求”。

當時，了解和學習知識產權知識成為社會熱議的話題，各種有關知識產權的講座、報告、培訓在全國各地舉行。

此外，1994年，中國加入世界知識產權組織《專利合作條約》，更深層次融入國際知識產權體系。

那段時間，中國的專利發展就像是一段“青春期”——在歷經坎坷中快速成長。2000年，中國專利申請量突破百萬大關。

中國貿促會專利商標事務所所長龍傳紅在《中國知識產權報》的一篇文章中回憶道，專利法實施初期，事務所的客戶主要是跨國企業。2001年中國加入世貿組織后，國內企業的創新意識覺醒，專利申請量迅速增長，專利代理行業也隨之呈現爆發式增長。

“自主完善”制度創造

中國科學院大學知識產權學院院長馬一德認為，2008年專利法的第三次修法是一個轉折點，標志中國的專利制度從“被動適應”國際規則轉為“自主完善”制度體系。

馬一德指出，此次修正將“提高創新能力”寫入立法宗旨，并針對專利質量低、侵權成本低、專利權濫用等問題新增了多項條款。

“與前兩次修正不同，這次修法是從本土實際出發，自主回應現實問題，凸顯主動服務于創新驅動發展戰略的國家意志。”馬一德接受新華社采訪時說。

法律支撐的效益顯著。這次修訂后，國內專利申請量激增。從2019年起，中國躍居全球專利申請量首位。

2020年，專利法完成第四次修改，更加立足本土實際。備受關注的是在第71條引入了針對故意侵權的專利懲罰性賠償制度。對故意侵權行為引入最高五倍的懲罰性賠償，并將法定賠償上限提高至500萬元人民幣。

懲罰性賠償的首次適用發生在2020年12月的一起涉外專利侵權案中。一家法國嬰兒車企業起訴三家中國嬰兒車制造商侵犯其發明專利。天津第三中級人民法院判決被告應承擔原告損失三倍的懲罰性賠償金額。

“這一制度通過對具體被告的故意侵權行為加重賠償實現懲戒的目的及對潛在侵權行為的遏制，增強了法律的震懾力與權利保護效能。”馬一德說。

“越來越多的外國企業選擇到中國法院解決專利糾紛。”中國最高人民法院知識產權法庭副庭長朱理說。“中國已成為全球審理專利案件最多的國家。”

當下，中國正深入推進知識產權強國建設。在中國政法大學教授馮曉青看來，中國專利制度要始終服務于科技創新前沿和國際競爭戰略。大數據、人工智能等戰略新興產業將孕育一大批前瞻性甚至顛覆性的技術，專利法需要及時作出調整，以迎接新技術革命帶來的挑戰。

4月在國家知識產權局舉辦的專利法實施40周年座談會上，國家知識產權局局長申長雨表示，立足40年的堅實基礎，中國會不斷完善專利法律制度，提高專利工作法治化水平，為中國式現代化提供支撐。（記者　袁全　申安妮　程卓）